3000 亿元国家消费品以旧换新资金陆续落地，本是激活汽车市场的强心剂。但对国内汽车经销商而言，这份 “红利” 却变成了新的烦恼：同城不同区补贴标准迥异、政策突然暂停、跨区 “过票” 滋生不公平竞争…… 在返利账期长、价格倒挂、库存积压的 “三座大山” 之外，地方补贴的混乱执行正进一步搅乱市场秩序，让本就生存维艰的经销商陷入更尴尬的境地。

一、“同城不同补”：撕裂市场的政策温差

“同一个城市，东边补 1.5 万，西边补 1 万，北边干脆没补贴 —— 消费者都等着政策明朗才下单，我们的销售节奏全被打乱了。” 北京某广汽丰田经销商的抱怨，道出了无数同行的心声。全国工商联汽车经销商商会的专项调研显示，40 个主要汽车品牌的经销商均受 “同城不同补” 困扰，这一现象已成为终端市场不稳定的重要诱因。

政策差异带来的连锁反应层层传导：无补贴区域的经销商被迫自掏腰包跟进补贴，否则只能眼睁睁看着客户流失；规模较大的经销商凭借多区域门店优势，将订单集中到补贴力度大的区域开票，而中小型经销商因缺乏渠道只能被动挨打。“这不是公平竞争，是人为制造市场割裂。” 全国工商联汽车经销商商会秘书长邢海涛直言，不少经销商甚至喊出 “宁愿不要补贴” 的无奈之语。

更隐蔽的乱象藏在 “过票” 环节。昊铂汽车北区销售负责人邢欢欢透露，中小型经销商为让客户享受到补贴，会通过内部交易将订单 “过” 给有政策优势的大型经销商，但这需要出让部分利润作为代价。机动车销售发票在经销商之间转手的背后，是政策碎片化催生的灰色操作，进一步侵蚀着本就微薄的行业利润。

中国汽车流通协会副秘书长郎学红指出，补贴差异的根源在于政策执行的层级分解：国家确定各省补贴总额后，地方需自行承担部分置换更新资金，加之《关于做好 2025 年汽车以旧换新工作的通知》仅明确置换补贴最高额度，未细化统一标准，导致区县一级出现政策 “自由发挥”。“生产厂所在城市往往有额外补贴，这又加剧了区域不平衡。”

二、补贴骤停：比差异更致命的市场冲击

如果说 “同城不同补” 是慢性困扰，那么补贴突然暂停则是直击行业的 “急性病”。自 2025 年 5 月中旬起，重庆、郑州、沈阳、武汉等多个城市陆续宣布暂停置换更新补贴申请，引发市场剧烈骚动。“上午还在跟客户说能享补贴，下午政策就停了，订单直接黄了一半。” 领克汽车销售公司副总经理穆军坦言，这种突发变动让经销商的销售计划彻底失效。

补贴 “断供” 的背后，是上半年部分省市的资金透支。根据央地共担原则，2025 年汽车以旧换新补贴按总体 9:1 分担，东部省份为 8.5:1.5，西部省份低至 9.5:0.5，地方资金压力本就存在差异，加之部分地区前期发放节奏过快，导致资金提前告罄。乘联会数据显示，2024 年国内已有 227 款车型降价，新能源车均价降幅达 9.2%，2025 年 7 月车市均价再降至 16.9 万元，较上年下跌 8000 元，在降价潮与资金断供的双重挤压下，经销商的生存空间被进一步压缩。

好消息是，政策断点有望接续。郎学红透露，下半年 690 亿元补贴将分季度拨付，四季度资金 10 月到位后，暂停区域预计可恢复补贴。但经销商群体的担忧并未消散：“这次停了能恢复，下次呢？频繁变动的政策让我们根本没法做长期规划。”

三、破局之道：从 “各自为政” 到 “精准统筹”

面对经销商的普遍焦虑，行业共识逐渐清晰：补贴政策的核心矛盾不在于 “补不补”，而在于 “怎么补”。邢海涛明确呼吁，地方商务部门应统筹补贴安排，杜绝区县各自为政，“国家补贴额度已经很高，关键要让政策落地更规范”。

郎学红强调，国家层面已提出 “精准发放” 要求，这意味着补贴需兼顾计划性与精细化：在时间上保持发放均衡，避免集中透支；在标准上细化置换补贴梯度，防止低价位车挤占资金；在执行上建立跨区域协调机制，减少同城政策差异。对经销商而言，更稳定的政策预期比更高的补贴额度更重要 —— 毕竟在价格倒挂、库存高企的现状下，“不折腾” 才能让他们专注于终端销售。

从市场反馈来看，补贴的积极意义仍不可否认。昊铂汽车的经销商就认为，补贴切实利好客户，能有效拉动销量。但这份 “利好” 要真正转化为行业动能，还需跨越政策执行的 “最后一公里”。当 3000 亿元真金白银注入车市，如何让资金精准滴灌到消费端，同时避免对经销商生态造成冲击，考验着地方政府的治理智慧。

如今，距离四季度补贴资金到位仅剩月余，暂停区域的市场正等待重启。但经销商们更期待的，是一套能长期稳定执行的补贴规则 —— 毕竟在汽车行业深度调整的当下，政策的确定性，才是比短期补贴更珍贵的 “定心丸”。